Privatización de la industria de defensa en China

China enfrenta problemas creando su propio complejo de la Industria Militar

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La industria de defensa china se ha vuelto una vez más el foco de los medios de comunicación mundiales después de una serie de titulares llamativos este año.

El 25 de abril, el gobierno tailandés aprobó un contrato submarino de $ 393 millones con China. Al día siguiente, el primer portaaviones de construcción nacional de China fue lanzado en el puerto de Dalian. La semana siguiente, el primer avión civil de China, el Comac C919 tomó su primer vuelo, otra hazaña para las corporaciones de defensa involucradas.

China está avanzando en las reformas de sus empresas estatales de defensa (SOEs). Xi Jinping, como comandante en jefe, hace tiempo que habla sobre la profundización de la reforma de la industria de defensa, un sentimiento compartido por sus colegas de la Comisión Militar Central (CMC).

MOR

En 2015, el general Xu Qiliang, vicepresidente de la CMC, «pidió a China desarrollar un complejo militar-industrial como el de los Estados Unidos», donde el sector privado y las fuerzas del mercado serian los protagonistas. Hungai (混 改), o la reforma de la propiedad mixta (MOR), es el vehículo para alcanzar esta meta.

En 2016, China tenía un presupuesto de defensa de $ 146.6 mil millones, y la producción de su industria de la defensa se estimó en alrededor de $ 362 mil millones. Sin embargo, a pesar de las cifras astronómicas, la industria de defensa estatal china tiene muchos desafíos subyacentes comunes a corporaciones de su tipo. Con las limitaciones presupuestarias suaves y protegidas de la competencia, no es una sorpresa que la ineficiencia, la falta de innovación en ciertas áreas, y la creciente deuda son frecuentes entre las empresas públicas de defensa.

MOR espera remediar estos problemas recurriendo a fondos, experiencia y métodos de operación del sector no público. Uno de los objetivos del MOR es aliviar la carga financiera del estado al ampliar el acceso al financiamiento del mercado de capitales – de 2010 a junio de 2016, la industria de defensa recaudó US $ 62.870 millones de emisión de bonos y acciones. El otro objetivo, quizás más importante a largo plazo, es introducir las fuerzas del mercado en la industria y presionar a los ejecutivos de la empresa hacia la reforma a lo largo de las líneas del mercado, de ahí el énfasis en la propiedad mixta.

Sector Estratégico

En marzo de 2017, el Ejército Popular de Liberación (APL), por primera vez en su historia, desclasificó más de 3.000 patentes de tecnología de doble uso y lanzó 2.346 al público en un esfuerzo por aumentar la transparencia, incentivar la innovación y facilitar la conversión de la defensa. Las patentes incluyeron un sistema de imagen de apertura sintética, un modulador de impulsos de alta potencia para un acelerador lineal médico, un método de control de deriva lateral para helicópteros no tripulados y una estructura de nido de abeja absorbente de energía de explosión, por nombrar algunos. Además, los militares abrieron más de sus proyectos actuales a los contratistas civiles.

Las asociaciones público-privadas que se manifiestan mediante la integración civil-militar constituyen un pilar del MOR. Incluyendo tanto la conversión de defensa (junzhuanmin 军转民) como la contratación civil (mincanjun; 民 参军), la integración civil-militar busca reducir la redundancia tecnológica y acelerar el intercambio de tecnología de doble uso. Actualmente, los bienes civiles constituyen el 80 por ciento de la mayor producción industrial de los dos grandes conglomerados de construcción naval de China.

La industria de la defensa sigue siendo ordenado por el «plan» y el Estado no renunciará a su Puesto que la defensa es considerada un «sector estratégico». El enorme poder que tiene el Estado para configurar el gobierno corporativo significa que los accionistas no estatales siempre estarán en desventaja. A pesar de las nuevas promesas de delimitar el poder de los órganos del Partido, los accionistas, el consejo de administración, el consejo de supervisión y la dirección, es prudente seguir siendo escéptico con respecto a esta cuestión.

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