Fin de la exportación de Pakistán de yihadistas: la clave para ganar en Afganistán

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Afganistán ofrece amnistía a los talibanes para poner fin a la guerra
Afganistán ofrece amnistía a los talibanes para poner fin a la guerra

Una política para ganar en Afganistán requiere socavar la base estratégica del Talibán – el apoyo externo y el santuario que Pakistán continúa proporcionando.

La política de Estados Unidos ahora es ganar en Afganistán. La alta dirección ha optado por la victoria sobre la derrota. ¿Qué significa esto y cómo llega la Coalición?

Una victoria es un Afganistán que no se fragmenta y perdura como un estado que es inhóspito para Al-Qaeda, el Talibán, el Estado Islámico-Khorasan y otros grupos islamistas. Todavía habrá violencia y pobreza, pero la estabilidad sin una amenaza existencial continua es el éxito.

La victoria, entonces, es un estado afgano relativamente resistente, con el gobierno, las fuerzas de seguridad y la población alineada contra un talibán marginado.

Una política para ganar en Afganistán requiere una estrategia regional que alinea la voluntad política y la capacidad para derrotar la estrategia del enemigo. Esto significa socavar el centro de gravedad estratégico del Talibán – el apoyo externo y el santuario que Pakistán sigue proporcionando.

Pakistán impide la victoria

La malicia estratégica de Pakistán es la principal razón por la que los Estados Unidos y sus socios aún enfrentan un estancamiento en Afganistán después de casi 16 años. El santuario en Pakistán es el impedimento estratégico más importante para una victoria en Afganistán.

Casi todos los informes del Departamento de Defensa de los Estados Unidos sobre el progreso en Afganistán a lo largo de los años han declarado que el santuario y el apoyo de Pakistán impiden la derrota de los talibanes. La reducción de este santuario y la detención de las fuentes de apoyo de los talibanes en Pakistán es un imperativo estratégico para poner fin a la guerra.

Sin embargo, Pakistán no ha modificado su cálculo estratégico. Continúa incubando y guiando la regeneración de fanáticos islámicos asesinos.

No hay momento estratégico

Años de avances tácticos y operativos para quitar la capacidad del Talibán han sido fugaces porque derrotar a un enemigo significa quitarle su capacidad y su voluntad.

El impulso estratégico ha estado ausente porque la voluntad del Talibán y de los Haqqanis descansa en su liderazgo superior, su potencial regenerativo y sus recursos, que residen y emanan del santuario de Pakistán.

Pakistán ha creado esta contradicción para evitar la derrota de los talibanes, prolongar la guerra y erosionar la voluntad de la coalición. Su probable objetivo final es hacer que la capacidad de la Coalición sea irrelevante porque en última instancia podría salir de la lucha sin alcanzar sus objetivos estratégicos.

¿Por qué Pakistán sigue apoyando a sus adyacentes islamistas que son claramente enemigos de la Coalición y Afganistán? Y, ¿qué hay que hacer?

Desde su inicio, el mandato existencial percibido por Pakistán era oponerse a la India y revisar el statu quo regional mediante la exportación de representantes y militantes islámicos. La incubación y exportación de militantes islamistas proporcionó el propósito y significado para Pakistán, su establecimiento de seguridad y su gente.

La aparición y el tamaño de los islamistas asesinos en el sur de Asia es el resultado de décadas en que el establecimiento de seguridad de Pakistán se engañó al apoyar algunas de las tensiones más virulentas de representantes islamistas.

Ahora, 20 organizaciones terroristas designadas operan solamente en la región de Pakistán-Afganistán. Estos grupos han perpetrado actos bárbaros de violencia en Afganistán, Cachemira, India y, en última instancia, como el proverbial genio que sale de la botella, en el propio Pakistán. Al final, esta perfidia ha sido en detrimento de la seguridad de Pakistán.

Durante las primeras dos décadas y media de la existencia de Pakistán, sus altos dirigentes siguieron políticas desastrosas para la seguridad de Pakistán. Estas políticas pusieron en bancarrota su economía y desviaron recursos del desarrollo.

Doble juego estratégico de Pakistán

Hasta ahora, los Estados Unidos y sus aliados no han ideado una estrategia regional que emplee todo su peso y la de otros actores regionales para alterar el doble juego estratégico de Pakistán.

El hecho de que Estados Unidos haya pagado más de 33.000 millones de dólares a Pakistán en los primeros 16 años de guerra -y que Pakistán continúe incubando y exportando islamistas a Afganistán- es abominable.

Por otra parte, los promotores estadounidenses de las relaciones con Pakistán desde al menos la década de 1950 fueron claves en apoyar la narrativa mitológica de Pakistán de que Pakistán era un firme baluarte anticomunista durante la Guerra Fría y un auténtico aliado en la guerra contra Al Qaeda, los talibanes e islamistas.

Pero la realidad era que los intereses de Estados Unidos y Pakistán sólo se alineaban durante la guerra soviético-afgana. E incluso entonces, el comportamiento de Pakistán todavía revelaba duplicidad con Estados Unidos y uso maligno del generoso financiamiento estadounidense de esa guerra para derrotar a los soviéticos.

La Dirección Interinstitucional de Inteligencia (ISI) de Pakistán ha mantenido vínculos entre Al Qaeda, sus antiguos aliados talibanes y una gran cantidad de otros islamistas dentro y fuera de Pakistán.

Presionar a Pakistán

La Coalición no puede ganar en Afganistán sin un enfoque regional que traiga todo el peso de los Estados Unidos y otros actores regionales sobre Pakistán para impedir que ayude a los talibanes ya la Red Haqqani.

Desde los días posteriores al 11 de septiembre, los Estados Unidos han estipulado esencialmente que Pakistán

  1. Debe frenar toda expresión interna de apoyo al terrorismo contra Estados Unidos y sus aliados
  2. Demostrar un compromiso sostenido y realizar esfuerzos significativos en la lucha contra los grupos terroristas
  3. Cesar el apoyo, incluso por parte de los elementos del ejército paquistaní o de su agencia de inteligencia, a los extremistas y grupos terroristas.
  4. Desmantelar bases terroristas de operaciones en otras partes del país.

Los yihadistas de Pakistán no pueden ser derrotados con medias medidas. Y, sin embargo, hemos mimado a Pakistán como un aliado importante en la guerra contra Al Qaeda y los talibanes, a pesar de que es esencialmente un enemigo que ha actuado de manera completamente hostil a las tropas de la Coalición, sus aliados afganos y los objetivos del estado afgano.

Una estrategia transregional

Para influir o modificar el cálculo estratégico maligno de Pakistán se requiere una estrategia transregional que interfiera y atraiga las patologías y percepciones de Pakistán. Una estrategia viable no puede dirigirse a Pakistán sin dirigirse a la India.

Del mismo modo, una estrategia transregional no puede abordar la India sin pesar cierto grado de cooperación y reciprocidad con China, Rusia, Irán y los estados de Asia Central.

Y como Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos eran los únicos países que, además de Pakistán, reconocieron el repugnante régimen talibán, probablemente garantizarían algún papel en el fin negociado de la guerra, al igual que Qatar.

La Coalición y sus socios afganos deben ser implacables, creativos y coercitivos. Esta película se ha ejecutado antes, y tuvo un mal final. La incubación y exportación de militantes islamistas con el propósito de la yihad ha sido un modus operandi preferido de Pakistán desde su creación.

El santuario indiscutible en Pakistán contribuyó a la derrota de la Unión Soviética en Afganistán.

Sólo es posible que Pakistán se convierta en un auténtico socio estratégico de los Estados Unidos si cambia y evita su apoyo a terroristas e insurgentes. La condición sine qua non para una victoria es cerrar el santuario y el apoyo externo de Pakistán.

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